عضو مجمع تشخیص: استیضاح احمدی‌نژاد قابل طرح است

روز گذشته در همایش "بودجه 87، چالشی نو برای دولت نهم" مجید انصاری، یک عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام با انتقاد شدید از نحوه بودجه‌نویسی دولت نهم، استیضاح محمود احمدی‌نژاد را قابل طرح در مجلس دانست. انصاری همچنین با اشاره به نحوه تصمیمات احمدی‌نژاد، وی را متهم به "خودشیفتگی" و "خودمحوری" کرد.

به گزارش نوروز، در این همایش که هماهنگی آن با همکاری اعضای انجمن اسلامی دانشکده مدیریت دانشگاه تهران صورت گرفته بود، عادل آذر عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس ، مجید انصاری عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام، اسحاق جهانگیری وزیر صنایع و معادن در دولت خاتمی و سعید شیرکوند عضو شورای مرکزی جبهه مشارکت به نقد و بررسی شیوه جدید بودجه نویسی دولت پرداختند. در این همایش، نماینده دولت علیرغم دعوت از سوی برگزارکنندگان در این جلسه شرکت نکرد.

شیرکوند: شاه نیز دستور انحلال سازمان برنامه و بودجه را داده بود
در ابتدای این همایش، شیرکوند عضو شورای مرکزی جبهه مشارکت، گفت: "بنده به دوستان خود اعلام کرده‌ام که به دولت بگویند اگر بخواهند من حاضرم فی‌سبیل‌الله به عنوان نماینده آنها در جلسات نقد و بررسی بودجه 87 حضور پیدا کنم."

وی افزود: "زمانی که رییس دولت در شهرستانی می‌گوید من بودجه فلان بخش را دوبرابر کردم مرتکب دو تخلف شده است."

به گفته شیرکوند "رییس جمهور با این کار اولا نقش هیات وزیران را زیر سوال برده و ثانیا ذکر این افزایش در بودجه در صورتی که در بودجه سالیانه قید شده باشد که لزومی ندارد و اگر هم در بودجه نباشد، تصویب آن تنها در اختیار مجلس است."

شیرکوند گفت: "دولت با تغییراتی که در بودجه نویسی سال 87 ایجاد کرده است با توجیه اینکه مجلس نمی‌تواند بر هزینه‌ کردن بودجه نظارت خوبی داشته باشد و از طرفی لابی‌گری هم زیاد می‌شود، تصمیم گرفته بودجه را تنها به صورت سر جمع به مجلس ارائه کند."

در ادامه شیرکوند با اشاره به کتاب خاطرات عبدالمجید مجیدی رییس سازمان برنامه و بودجه دوران محمدرضا پهلوی،‌ گفت: ‌"مجیدی از قول هویدا نقل می‌کند که شاه نیز به علت مخالفت این سازمان با تنظیم مجدد بودجه به خاطر افزایش درآمدهای نفتی،‌ دستور انحلال آن را داده بود که بعدا با اصرار کارشناسان از این تصمیم منصرف شد."

جهانگیری: انحلال سازمان مدیریت تیر خلاص به موانع پیش روی دولت بود
در بخشی دیگر از این جلسه وزیرپیشین صنایع و معادن گفت: "مسئولین دولت فعلی فکر کرده‌اند که درآمدهای افسانه‌ای نفت می‌تواند بسیاری از مشکلات کشور را در مدت کوتاهی حل کنند."

وی تصمیمات دولت برای این اقدامات را "عجولانه" توصیف کرد و گفت:‌ "دولت در سال 84 با این ادعا که زمینه برای هزینه کردن بیشتر منابع در اقتصاد کشور وجود دارد، چند متمم به مجلس آورد و مصوبه مجلس را در این ارتباط گرفت و چندین میلیارد تومان پول را از حساب ذخیره ارزی برداشتند و به ریال تبدیل کردند."

وی افزود: "در سال 85 نیز یک بودجه انبساطی توسط دولت تنظیم شد که این کار با استفاده بیشتر از درآمدهای نفتی صورت گرفت."

جهانگیری با اشاره به بودجه انقباضی سال 86 گفت: "دولت گمان کرد با انجام این کار و نیز واردات کالاها می‌توانند جلو تورم افسار گسیخته‌ای را که در سال‌های 84 و 85 به واسطه رشد نقدینگی ایجاد شده است بگیرد. ولی با این کار تنها تولیدات داخلی در حال آسیب دیدن است."

وی درآمدهای بودجه 86 را بسیار غیر واقعی خواند و گفت: "نتیجه این امر ارائه یک اصلاحیه 3 هزار و 600 میلیارد تومانی به مجلس بود که علاوه بر آن هنوز نیز کمبودهایی در بودجه دولت برای سال جاری احساس می‌شود."

جهانگیری گفت: "در این میان تنها یک جا بود که فریاد کارشناسی بر می‌آورد و این برای دستگاه سیاسی کشور مزاحم بود که علیرغم سابقه 60 ساله‌ای که در کشور داشت، توسط دولت نهم از میان برداشته شد."

وی پیش‌بینی کرد: "دولت به خاطر برداشتن این بدنه کارشناسی قادر به تنظیم بودجه سال آینده نخواهد بود."

جهانگیری با بیان اینکه همواره یکسری افراد در دولت‌ها طرفدار "بودجه کیسه‌ای" بوده‌اند، ‌گفت:‌ "این هم از انبساط بودجه و هم از انحلال سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی خطرناکتر است و میلیاردها تومان پول کشور را به سمتی نامعلوم می‌برد در عین حالیکه نظارت مجلس به طور کامل برچیده می‌شود."

وی با بیان اینکه مدت زمان لابی‌گری در شیوه قبلی بودجه نویسی تنها در همان یک ماه بررسی بودجه در مجلس بود، گفت: "با شیوه‌ای که دولت پیشنهاد کرده است زمان لابی‌گری به تمام طول سال گسترش پیدا کرده و رؤسای دستگاه‌ها در هر زمانی مشغول لابی با وزیر مربوطه به منظور دریافت بودجه هستند."

جهانگیری گفت: "نمایندگان اگر سوگند خورده‌ان"د که پاسدار حقوق ملت باشند باید در این موقعیت تاریخی بودجه را به دولت برگرداند."

انصاری: فاجعه‌ در راه است
در ادامه جلسه مجید انصاری، عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام اظهار داشت اظهار داشت: "به درآمدهایی که از فروش نفت نصیب دولت می‌شود نباید عنوان درآمد اطلاق شود."

رییس کمیسیون برنامه و بودجه در مجلس ششم بودجه کشور را از سال‌های پس از انقلاب تا کنون "نفت‌محور" توصیف کرد و با بیان اینکه این مسئله نقش بسیار مخربی بر نظام بودجه کشور داشته است، گفت:‌ "در سال 1356 حدود 960 هزار نفر به عنوان حقوق‌بگیر از دولت وجود داشتند که این تعداد در حال حاضر نزدیک به 3 میلیون و 200 هزار نفر شده در حالیکه خدمات دولت‌ها تاکنون به این وسعت رشد نداشته است."

وی با بیان اینکه هیچ دولتی تاکنون جرأت رفتن به سمت کاهش این خدمات را نداشته است، افزود: "نگاه پوپولیستی دولت و مجلس به بودجه آسیب جدی آن بشمار می‌رود."

عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام با بیان اینکه نحوه نگاه به تقسیمات کشوری از مشکلات اساسی بودجه جاری کشور است، گفت:‌ "مطالبات مردم و نمایندگان و فشارهای سیاسی و اجتماعی دولت و مجلس برای ایجاد تغییر در این تقسیمات تاکنون باعث تغییراتی در بودجه‌های سالیانه شده که آثار مالی سالیانه آن در طی ادوار آینده دیده نشده است."

این عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام با اشاره به اصل 75 قانون اساسی مبنی بر اینکه نمایندگان در صورت عدم پیش‌بینی بار مالی پیشنهادات خود اجازه طرح آن را در مجلس نخواهند داشت، گفت: "با وجود این شورای نگهبان در تفسیری که از این قانون کرده، پیش‌بینی بار مالی در پیشنهادات نمایندگان را در زمان بررسی لایحه بودجه مستثنی تشخیص داده است."

به گفته وی به این ترتیب تاکنون پروژه‌های بسیاری به واسطه اصرار نمایندگان در لوایح بودجه گنجانده شده است که از سال‌های گذشته تاکنون یا اجرایی نشده و یا نیمه کاره مانده‌اند.

انصاری گفت: "دولت هشتم در راستای رفع مشکلات گفته شده اولا در ارتباطی منطقی با مجلس اقدام به تقدیم لایحه بخشی از مقررات مالی دولت به مجلس کرد که طی آن 114 ماده برای حذف تعدادی از تبصره‌های دائمی بودجه توسط دولت تقدیم مجلس شد و مورد تصویب قرار گرفت."

وی افزود: "علاوه بر این دولت خاتمی شجاعانه برای انجام یک رسالت بزرگ تاریخی اقدام به تشکیل حساب ذخیره ارزی کرد".

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس ششم با بیان اینکه پس از طی مراحل اولیه شورای نگهبان زمان قطع اتکای دولت به درآمدهای نفتی و جایگزینی مالیات را 10 سال تعیین کرد، گفت: "در حال حاضر از طرفی هم شدت استفاده از درآمدهای نفتی بیشتر شده و هم رقم این قبیل درآمدها و از طرف دیگر تعداد کارکنان دولت بیش از میزان پیش‌بینی شده در قانون برنامه فراتر رفته است."

به اعتقاد انصاری "برای دستیابی به یک بودجه مطلوب باید اولین تغییری که انجام می‌شود در راستای حذف هزینه‌های موازی در کشور از قبیل وجود چند دستگاه نظامی و دفاعی باشد."

مجید انصاری در ادامه با اشاره به برخی اظهاراتی که از سوی دولت مبنی بر تدوین برنامه چهارم توسعه بدست "نامحرمان"، ایراد شده است، گفت:‌ "آنها در چه جایگاهی هستند که چنین چیزی بگویند، برنامه چهارم قانون است و دولت مجری قانون."

انصاری گفت: "سوال من از دولت این است که شما با تکیه بر کدام بحث علمی و کارشناسی می‌خواهید این نظام جدید بودجه نویسی را گسترش دهید؟ شما که به قول خودتان 20 ساعت در شبانه روز مشغول کار اجرایی هستید، یا کارهای قبل از سفر، یا حین سفر و یا بعد از سفر."

وی افزود: "مسئله دیگر این است که تمام حس‌گرها از سوی کارشناسان سیاسی و غیر سیاسی، اصولگرا و اصلاح طلب و نیز در مجمع تشخیص مصلحت نظام آژیر خطر را به صدا در آورده‌اند که فاجعه‌ای در راه است ولی تمام این مسائل از سوی دولت با برچسب زدن و اتهام زدن به افراد پاسخ داده می‌شود."

وی با تاکید بر لزوم انجام مباحثات زنده رادیو تلویزیون پیرامون مسائل ذکر شده، گفت: "آیا جای آن نبود که دولت در سال گذشته نظر خود را راجع به نظام جاری بودجه نویسی و تصمیمی که برای تدوین بودجه با شیوه جدید اعلام می‌کرد و از همان زمان از کارشناسان می‌خواست که نظر خود را در این ارتباط بیان کنند؟"

به گفته انصاری تا امروز حتی یک سطر نیز خبری از تصمیمات جدید دولت اعلام نشده است.

وی افزود: "در بحث ارتقاء دستگاه‌های اجرایی از 40 دستگاه به 60 دستگاه، لابی‌ها شروع شده و برخی دستگاه‌های غیر ضرور دارای ردیف شده و برخی دستگاه‌های اصلی از این قافله عقب مانده‌اند."

عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام گفت: "خودشیفتگی و شخص محوری یک بیماری است که در عرصه‌های مختلف در حال ظهور و بروز است و علاوه بر مسائل اقتصادی در حال بروز در مسائلی مانند سیاست خارجی و سایر موارد نیز است."

انصاری گفت: "با محاسباتی که انجام شده است اگر قرار باشد کشورهایی که ایران قرار است در پایان سند چشم انداز از آنها پیشی بگیرد، با همین روند فعلی به رشد خود ادامه دهند و ایران نیز همین روال نرخ رشد را در پیش داشته باشد، حتما در پایان چشم انداز 20 ساله از آنها پیشی نگرفته‌ایم و بلکه از جایگاه فعلی نیز پائین‌تر خواهیم بود."

به گفته این عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام "برای رسیدن به اهداف سند چشم انداز با توجه به نرخ‌های رشد پائین در دو سال گذشته باید از این پس نرخ رشد 5/11 درصدی را در اقتصاد کشور داشته باشیم."

وی با اشاره به مصوبات هیات دولت در سفرهای استانی گفت: "اگر این مصوبه‌ها در گذشته در قانون بودجه وجود داشته که رییس جمهور باید استیضاح شود که چرا تا این زمان آن‌ها را انجام نداده و اگر موجود نبوده باید پاسخ بدهند که چرا مجلس را در مقابل عمل انجام شده قرار می‌دهند."

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس ششم با بیان اینکه بحث برکناری مدیران ارشد دولت دست کمی از انحلال سازمان مدیریت ندارد، از اعضای دولت پرسید: "بفرمایید کدامیک از وزرا جرات مخالفت جدی با شخص اول دولت را دارد؟ ‌این روند یک مسیر رفتن به سوی خودمحوری مطلق با خود بزرگ بینی بی حد و حصر است."

وی گفت: "در دولت هشتم حتی اگر اکثریت آراء اعضای هیات دولت مخالف رای خاتمی بود، هیچ مخالفتی از سوی رییس جمهور صورت نمی‌گرفت ودر کل یک فضای را‌ی‌گیری کامل در آن دولت استقرار داشت."

آذر: دولت به همراه بودجه اجمالی سند تفصیلی بودجه را نیز به مجلس ارائه کند
در بخش دیگری از این جلسه که از سوی خبرگزاری فارس گزارش شده عادل آذر با اشاره به جلسات مفصلی که در مجلس و کمیسیون برنامه و بودجه و نیز مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی پیرامون شیوه جدید بودجه نویسی انجام شده است، گفت:‌ "این جلسات در نهایت به یک جمع بندی رسیده است که دولت به همراه این بودجه اجمالی سند تفصیلی بودجه را نیز به مجلس ارائه کند."

عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس افزود: "در صورتی که دولت خلاف این را انجام دهد به طور قطع مجلس ضمن برگشت دادن این اسناد، بودجه یک دوازدهم را به دولت خواهد داد. "

وی با اشاره به اظهارات اخیر رییس جمهور که منجر به ایجاد تشنج در فضای فعلی مجلس شده است، گفت: "دولت بر این توافق مبنی بر ارائه بودجه تفصیلی عمرانی، شرکت‌ها و جاری در کنار بودجه اجمالی پایبند باشد."